河南南阳： 国家项目龙凤陵园管理混乱 投资人巨大经济损失谁来买单
来源：未知 编辑：fazhi 时间：2025-10-11
导读：
今年已花甲之年的齐景云女士，面对自己出资建设的国家级陵园--南阳市龙凤陵园出现的管理混乱和资金收支不明等诸多情况非常无奈。因为殡葬，连着民生冷暖，是民生保障的重要组成部分，她在多次与非出资人李某某及相关职能管理部门协商未果的情况下，开始了她
今年已花甲之年的齐景云女士，面对自己出资建设的国家级陵园--南阳市龙凤陵园出现的管理混乱和资金收支不明等诸多情况非常无奈。因为殡葬，连着民生冷暖，是民生保障的重要组成部分，她在多次与非出资人李某某及相关职能管理部门协商未果的情况下，开始了她长达七年之久的维权之路......
好心帮忙 遭暗算
据齐景云所述及法院查明的事实：2003年冬，为响应南阳市委市政府、宛城区委区政府殡葬改革重点项目建设号召，在2004年“两节一会”上，齐景云委托李某某与南阳市宛城区殡葬管理所洽谈，办理宛城区陵园项目的相关手续，并于2004年4月21日签署了《筹建及承包宛城区陵园项目承协议书》。作为招商引资项目投资人，齐景云出资 20 万美金、三台电脑、一辆商务车（价值30余万元），成立了南阳市龙凤陵园（以下简称陵园），委托李某某作为陵园的法定代表人，负责陵园的日常运营管理，承诺李某某包括其妻子魏某某、女儿、女婿、儿子均可到陵园工作，并许给李某某全家高薪(远高于当地平均工资水平)。龙凤陵园成立之初，齐景云往来国外与国内多达数十趟，为陵园的发展提供人力、物力、财力上的支持，解决日常经营中的难题，李某某也定期向她汇报经营情况。后来龙凤陵园慢慢发展壮大，承包协议续签，土地也续租，李某某在自己私下结交了宛城区民政局某领导及南阳各业相关单位领导后，便开始利益膨胀，开始暗算她这个出资人，拒不提供新的陵园承包合同及租地合同，也不再汇报陵园经营情况，并拒绝她继续提取投资收益的要求。
见利忘义 壑难填
更有甚者，随著陵园规模扩大和发展，李某某见利忘义，一边打着齐景云的旗号宣传企业投资人的雄厚实力，一边暗中通过一系列违法手段霸占、侵占企业，最后连齐景云出资人的事实都不再承认。由于李某某的违法操作导致陵园管理混乱，民政局又各种不作为，导致齐景云作为实际出资人、承包人的权利一直无法落实。也是基于这一点，李某某对自己职务侵占等违法行为不但不悔改还变本加厉，为了继续侵占、转移陵园财产，竟胆大妄为的伪造民政部门相关单位的公章，假冒该单位名义作出人事任免决定，欺骗工商部门作出错误登记，私自将陵园的法定代表人变更为马某某(被冒用单位宛城区民政局称已报案)；还成立关键字一样的企业(南阳市龙凤陵园有限公司)挂羊头卖狗肉，打着有公墓经营许可证的集体企业南阳市龙凤陵园的名义，用没有资质的公司暗中实际经营等等。这些行为已经不仅是侵犯集体企业陵园和实际出资人的权益，还败坏了殡葬行业的风气,触犯了法律，辜负了当时支持项目建设的各位领导的信任，更是背离了我国殡葬事业改革发展道路。
诉讼曲折 得天意
为维护集体企业及出资人的合法权益，实际投资人齐景云以企业出资人权益确认纠纷为由诉至法院，虽然一审、二审驳回了她的诉讼请求，但所幸正义永远不会缺席。2022年9月28日河南省高级人民法院作出（2022）豫民申5504号民事裁定，指令南阳市中级人民法院再审本案。2022年12月28日，南阳市中级人民法院作出（2022）豫13民再217号民事判决书，撤销原一审、二审民事判决，认定齐景云女士为南阳市龙凤陵园实际出资人之一，并查明了陵园的启动资金均来源于齐景云本人投资的 20 万美金，陵园扩大再生产的资金均来源于陵园自身收益，没有其他资金注入，考虑到陵园工商登记显示由南阳市宛城区民政事业发展中心(原南阳市宛城区殡葬管理所)持股 100%，主管部门为南阳市宛城区民政局，系集体企业，故认定齐景云是南阳市龙凤陵园实际出资人和管理人之一。此判决是终审判决，现已生效，但李某某依然死不悔改，不但拒不执行生效的判决书，还采取恶意诽谤、威胁出庭作证的证人及陵园的员工、网络谣言等违法手段，意图达到他违法侵占公私财物的目的，种种恶行简直罄竹难书。
恶意传播 引发酵
2025年8月10日，出资人齐景云到南阳市龙凤陵园沟通接管事宜，李某某携儿子、女儿等人为阻止其进门，故意煽动不明真相的村民手持利器封锁大门。齐景云无奈报警，民警了解判决情况后便告知所有人齐景云是合法投资人有权利自由进出陵园,但李某某全家完全无视民警的告知依然继续各种阻挠,并擅自在陵园公众号发布虚假“闭园公告”(在评论区立即出现我为“黑势力”的言论，并有部分不知情百姓以为无法祭扫(该公告当天点击量就过千，第二天达三千多)，制造舆情，故意在社会上煽动老百姓的恐慌情绪、掩人耳目，以便继续实施巧取豪夺。而事实上，11日凌晨三点左右，李某某儿子纠集了十几个身着黑衣的社会青年从外地赶来，连夜进入陵园并将陵园内的空调、沙发、电脑等资产全部搬空，早上营业时间还安排几个黑衣人抽着烟排排坐在陵园门口，祭扫百姓纷纷止步，影响特别恶劣。同时，李某某女儿、儿子为了持续引起社会舆论，又自导自演一场自己被逼跳河的桥段并录制视频再次报警，以便更进一步的混淆视听。
更为阴险的事，他们还通过不良媒体恶意诽谤、发表不实言论。2025年8月17日，公众号“周音”却公然发布了一篇名为《南阳白河镇有问题》的文章。此文表面以个人私事为幌子，实则将矛头直指南阳市龙凤陵园实际投资人与受投资人委托的经营人之间的正常事务，恶意歪曲事实，进行不实评论与定性。更为恶劣的是，该文章还极具引导性地暗示当地民警包庇黑恶势力，甚至直接给南阳市白河镇扣上“有问题”的帽子。
该文章发布后，在评论区迅速引发了一波恶意诋毁与造谣的狂潮。诸如“白河镇未解放，黑社会一直存在”“这个社会不黑不白让人瑟瑟发抖”“黑社会霸占陵园、纠结50多人打砸抢造成社会动荡，看公安立案不”“如此寻衅滋事，如果公安不立案就说明后面公安机关暗流涌动”“这么大事公安不知道吗，为什么不把黑社会势力抓起来”“白河水很深”“黑社会横行，谁给的底气，难道没有枉法”“幕后有保护伞”“南阳的公安都干什么去了”“一个挣死人钱的地方也属于招商引资的企业”“没有王法，谁在撑腰”“村镇不被市里管，强龙不压地头蛇”等等评论铺天盖地，目前这篇文章点击量超过一万多。这些评论毫无事实依据，纯属恶意编造、恶意诋毁，其目的无非是制造社会恐慌，破坏社会和谐稳定。
职能部门 不作为
目前，在宛城区民政局已经确认陵园现法定代表人马某某系通过伪造公章变更的且已报案、李某某还多年拖欠民政局管理费200余万元（民政局自述）的情况下，无论是现法定代表人马某某，还是原法定代表人李某某，均不适合再担任陵园的法定代表人。为维护集体企业权益、维护法律尊严、净化南阳的营商环境，应由陵园的实际投资人和管理人即齐景云本人担任陵园的法定代表人。为此，齐景云本人多次向陵园的主管部门宛城区民政局反映情况并提出申请，要求主管部门履行行政管理职责，杜绝违法违规行为，同意齐景云成为南阳市龙凤陵园的法定代表人，并配合办理相关手续。但宛城区民政局却一直拖延、搪塞、推诿，一会回复工作忙、一会回复此事不归他管，后经白河派出所调解宛城区民政局表示会上报后回复，但时至今日，宛城区民政局也没有任何回复。因为宛城区民政局迟迟没有回复，李某某等人更加嚣张，变本加厉的在网络上发表不实言论、颠倒黑白恶意攻击诽谤他人和政府职能部门，制造舆情，煽动不明真相的群众，简直无法无天。
南阳市龙凤陵园的主管部门宛城区民政局应当履行管理职责，杜绝违法违规行为，应当同意实际出资人齐景云成为南阳市龙凤陵园的法定代表人，并配合做相关登记手续工作，维护陵园实际出资人、管理人及集体企业的合法权益。
殡葬是关系千家万户的民生问题。今年还是整治殡葬领域腐败乱象专项行动之年，中央纪委国家监委、中央政法委、民政部公安部等部门在整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议上专门指：“整治殡葬领域乱象是密切党同人民群众血肉联系，推动反腐败斗争向基层延伸的必然要求。各地区和有关部门务必高度重视，各司其职、各尽其责，集中查处违法案件，对殡葬领域的违法犯罪行为予以严厉打击。持之以恒纠歪风树新风，做深做实以案促改促治，从根本上解决腐败问题。”宛城区民政局作为南阳市龙凤陵园的主管机关应扛起相应责任，尽职尽责的履行自己的法定职能，依职权变更齐景云为南阳市龙凤陵园的法定代表人，并且针对南阳市龙凤陵园出现的一系列问题，应与公安机关、纪委监委、政法委等有关部门建立情况通报、沟通交流、联合督导等机制，做到措施协同、力量协同、行动协同，切实维护实际出资人及集体企业陵园的合法权益，维护人民群众的利益、社会的长治久安，做到标本兼治护民生。
好心帮忙 遭暗算
据齐景云所述及法院查明的事实：2003年冬，为响应南阳市委市政府、宛城区委区政府殡葬改革重点项目建设号召，在2004年“两节一会”上，齐景云委托李某某与南阳市宛城区殡葬管理所洽谈，办理宛城区陵园项目的相关手续，并于2004年4月21日签署了《筹建及承包宛城区陵园项目承协议书》。作为招商引资项目投资人，齐景云出资 20 万美金、三台电脑、一辆商务车（价值30余万元），成立了南阳市龙凤陵园（以下简称陵园），委托李某某作为陵园的法定代表人，负责陵园的日常运营管理，承诺李某某包括其妻子魏某某、女儿、女婿、儿子均可到陵园工作，并许给李某某全家高薪(远高于当地平均工资水平)。龙凤陵园成立之初，齐景云往来国外与国内多达数十趟，为陵园的发展提供人力、物力、财力上的支持，解决日常经营中的难题，李某某也定期向她汇报经营情况。后来龙凤陵园慢慢发展壮大，承包协议续签，土地也续租，李某某在自己私下结交了宛城区民政局某领导及南阳各业相关单位领导后，便开始利益膨胀，开始暗算她这个出资人，拒不提供新的陵园承包合同及租地合同，也不再汇报陵园经营情况，并拒绝她继续提取投资收益的要求。
见利忘义 壑难填
更有甚者，随著陵园规模扩大和发展，李某某见利忘义，一边打着齐景云的旗号宣传企业投资人的雄厚实力，一边暗中通过一系列违法手段霸占、侵占企业，最后连齐景云出资人的事实都不再承认。由于李某某的违法操作导致陵园管理混乱，民政局又各种不作为，导致齐景云作为实际出资人、承包人的权利一直无法落实。也是基于这一点，李某某对自己职务侵占等违法行为不但不悔改还变本加厉，为了继续侵占、转移陵园财产，竟胆大妄为的伪造民政部门相关单位的公章，假冒该单位名义作出人事任免决定，欺骗工商部门作出错误登记，私自将陵园的法定代表人变更为马某某(被冒用单位宛城区民政局称已报案)；还成立关键字一样的企业(南阳市龙凤陵园有限公司)挂羊头卖狗肉，打着有公墓经营许可证的集体企业南阳市龙凤陵园的名义，用没有资质的公司暗中实际经营等等。这些行为已经不仅是侵犯集体企业陵园和实际出资人的权益，还败坏了殡葬行业的风气,触犯了法律，辜负了当时支持项目建设的各位领导的信任，更是背离了我国殡葬事业改革发展道路。
诉讼曲折 得天意
为维护集体企业及出资人的合法权益，实际投资人齐景云以企业出资人权益确认纠纷为由诉至法院，虽然一审、二审驳回了她的诉讼请求，但所幸正义永远不会缺席。2022年9月28日河南省高级人民法院作出（2022）豫民申5504号民事裁定，指令南阳市中级人民法院再审本案。2022年12月28日，南阳市中级人民法院作出（2022）豫13民再217号民事判决书，撤销原一审、二审民事判决，认定齐景云女士为南阳市龙凤陵园实际出资人之一，并查明了陵园的启动资金均来源于齐景云本人投资的 20 万美金，陵园扩大再生产的资金均来源于陵园自身收益，没有其他资金注入，考虑到陵园工商登记显示由南阳市宛城区民政事业发展中心(原南阳市宛城区殡葬管理所)持股 100%，主管部门为南阳市宛城区民政局，系集体企业，故认定齐景云是南阳市龙凤陵园实际出资人和管理人之一。此判决是终审判决，现已生效，但李某某依然死不悔改，不但拒不执行生效的判决书，还采取恶意诽谤、威胁出庭作证的证人及陵园的员工、网络谣言等违法手段，意图达到他违法侵占公私财物的目的，种种恶行简直罄竹难书。
恶意传播 引发酵
2025年8月10日，出资人齐景云到南阳市龙凤陵园沟通接管事宜，李某某携儿子、女儿等人为阻止其进门，故意煽动不明真相的村民手持利器封锁大门。齐景云无奈报警，民警了解判决情况后便告知所有人齐景云是合法投资人有权利自由进出陵园,但李某某全家完全无视民警的告知依然继续各种阻挠,并擅自在陵园公众号发布虚假“闭园公告”(在评论区立即出现我为“黑势力”的言论，并有部分不知情百姓以为无法祭扫(该公告当天点击量就过千，第二天达三千多)，制造舆情，故意在社会上煽动老百姓的恐慌情绪、掩人耳目，以便继续实施巧取豪夺。而事实上，11日凌晨三点左右，李某某儿子纠集了十几个身着黑衣的社会青年从外地赶来，连夜进入陵园并将陵园内的空调、沙发、电脑等资产全部搬空，早上营业时间还安排几个黑衣人抽着烟排排坐在陵园门口，祭扫百姓纷纷止步，影响特别恶劣。同时，李某某女儿、儿子为了持续引起社会舆论，又自导自演一场自己被逼跳河的桥段并录制视频再次报警，以便更进一步的混淆视听。
更为阴险的事，他们还通过不良媒体恶意诽谤、发表不实言论。2025年8月17日，公众号“周音”却公然发布了一篇名为《南阳白河镇有问题》的文章。此文表面以个人私事为幌子，实则将矛头直指南阳市龙凤陵园实际投资人与受投资人委托的经营人之间的正常事务，恶意歪曲事实，进行不实评论与定性。更为恶劣的是，该文章还极具引导性地暗示当地民警包庇黑恶势力，甚至直接给南阳市白河镇扣上“有问题”的帽子。
该文章发布后，在评论区迅速引发了一波恶意诋毁与造谣的狂潮。诸如“白河镇未解放，黑社会一直存在”“这个社会不黑不白让人瑟瑟发抖”“黑社会霸占陵园、纠结50多人打砸抢造成社会动荡，看公安立案不”“如此寻衅滋事，如果公安不立案就说明后面公安机关暗流涌动”“这么大事公安不知道吗，为什么不把黑社会势力抓起来”“白河水很深”“黑社会横行，谁给的底气，难道没有枉法”“幕后有保护伞”“南阳的公安都干什么去了”“一个挣死人钱的地方也属于招商引资的企业”“没有王法，谁在撑腰”“村镇不被市里管，强龙不压地头蛇”等等评论铺天盖地，目前这篇文章点击量超过一万多。这些评论毫无事实依据，纯属恶意编造、恶意诋毁，其目的无非是制造社会恐慌，破坏社会和谐稳定。
职能部门 不作为
目前，在宛城区民政局已经确认陵园现法定代表人马某某系通过伪造公章变更的且已报案、李某某还多年拖欠民政局管理费200余万元（民政局自述）的情况下，无论是现法定代表人马某某，还是原法定代表人李某某，均不适合再担任陵园的法定代表人。为维护集体企业权益、维护法律尊严、净化南阳的营商环境，应由陵园的实际投资人和管理人即齐景云本人担任陵园的法定代表人。为此，齐景云本人多次向陵园的主管部门宛城区民政局反映情况并提出申请，要求主管部门履行行政管理职责，杜绝违法违规行为，同意齐景云成为南阳市龙凤陵园的法定代表人，并配合办理相关手续。但宛城区民政局却一直拖延、搪塞、推诿，一会回复工作忙、一会回复此事不归他管，后经白河派出所调解宛城区民政局表示会上报后回复，但时至今日，宛城区民政局也没有任何回复。因为宛城区民政局迟迟没有回复，李某某等人更加嚣张，变本加厉的在网络上发表不实言论、颠倒黑白恶意攻击诽谤他人和政府职能部门，制造舆情，煽动不明真相的群众，简直无法无天。
南阳市龙凤陵园的主管部门宛城区民政局应当履行管理职责，杜绝违法违规行为，应当同意实际出资人齐景云成为南阳市龙凤陵园的法定代表人，并配合做相关登记手续工作，维护陵园实际出资人、管理人及集体企业的合法权益。
殡葬是关系千家万户的民生问题。今年还是整治殡葬领域腐败乱象专项行动之年，中央纪委国家监委、中央政法委、民政部公安部等部门在整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议上专门指：“整治殡葬领域乱象是密切党同人民群众血肉联系，推动反腐败斗争向基层延伸的必然要求。各地区和有关部门务必高度重视，各司其职、各尽其责，集中查处违法案件，对殡葬领域的违法犯罪行为予以严厉打击。持之以恒纠歪风树新风，做深做实以案促改促治，从根本上解决腐败问题。”宛城区民政局作为南阳市龙凤陵园的主管机关应扛起相应责任，尽职尽责的履行自己的法定职能，依职权变更齐景云为南阳市龙凤陵园的法定代表人，并且针对南阳市龙凤陵园出现的一系列问题，应与公安机关、纪委监委、政法委等有关部门建立情况通报、沟通交流、联合督导等机制，做到措施协同、力量协同、行动协同，切实维护实际出资人及集体企业陵园的合法权益，维护人民群众的利益、社会的长治久安，做到标本兼治护民生。
责任编辑：fazhi
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