中国人民银行忻州职工内外勾结拿下矿山成亿万富豪

 ——山西忻州矿业权出让黑幕调查   

        矿产资源的公开出让是守护国有资产的重要防线，然而在山西忻州一场价值数十亿的建筑石料用灰岩矿采矿权拍卖中，这道防线却被权力寻租与资本野心轻易击穿。根据实名举报材料与多方证据显示，中国人民银行忻州市中心支行工作人员赵晋晖，利用公职身份带来的资源与便利，与忻州市规划和自然资源局相关负责人，通过“凑数围标”“劝退对手”“提前布局”等一系列违规操作，以6.5亿元的价格非法攫取本应公开竞价的优质矿山采矿权。短短数年间，赵晋晖从月薪固定的银行职员，摇身变为身家上亿的隐形富豪，而这场始于权力暗箱的交易，不仅造成巨额国有资产流失，更暴露出矿业权出让领域的监管漏洞。

      银行职员布局  “三招”搞定采矿权 

      2020年11月4日，忻州市公共资源交易中心开标六厅气氛诡异。备受瞩目的XF2020001号建筑石料用灰岩矿采矿权出让拍卖会在此举行，该矿山储量丰富、市场前景广阔，按同期同类矿山估值，价值远超最终成交价的6.5亿元。根据出让规则，采矿权拍卖需满足三家及以上企业报名方可起拍，这一旨在保障竞争公平的条款，却成为赵晋晖与涉事公职人员操纵交易的突破口。 

      据知情人孙某透露，时任中国人民银行忻州市中心支行工作人员的赵晋晖，因公职身份限制无法直接参与商业经营，遂以孙先生名义注册成立忻州市君泰矿产品有限公司（下称“君泰公司”），并实际掌控公司全部运营。为拿下矿山采矿权，赵晋晖提前数月便开始布局，第一步便是解决“凑数报名”的关键问题。在得知山西大地控股绿色矿山发展有限公司（下称“大地公司”）等企业有竞买意向后，赵晋晖一方面通过君泰公司公开释放“志在必得”的强硬信号，另一方面暗中联系代县创辰矿业有限公司，以利益许诺使其作为“陪标方”参与报名，同时安排自己的嫡系人员孙某担任创辰矿业有限公司委托代理人，全程听从指令操作。 

      拍卖当天，孙某按赵晋晖要求乔装打扮，佩戴眼镜与鸭舌帽遮掩身份，在君泰公司人员张某的陪同下进入会场。根据事前约定，孙某的举牌仅为烘托气氛，一旦竞价超过9000万元便立即停止，以此避免真实竞争。更为恶劣的是，赵晋晖通过多种手段劝退实力强劲的大地公司，具体方式包括暗示将动用金融资源影响其信贷审批、通过国土部门相关负责人施压等，最终迫使大地公司放弃竞价。

      整个拍卖过程沦为君泰公司的独角戏，在仅有三家报名企业且两家为关联方的情况下，君泰公司以6.5亿元的低价轻松中标，而这一价格远低于市场合理估值，直接导致国有资产流失。 

      更令人震惊的是，这场串标早有“内鬼”接应。举报人指出，在拍卖开始前的2020年5月，赵晋晖就与矿山所在地庄磨镇新社村委签字了《荒坡治理协议书》，表面上看起来是为该村进行荒山荒坡的生态治理，其实是为矿区开辟道路，以方便机械设备进出矿区。而在拍卖开始半年多以前，赵晋晖便已有条不紊地进行了购置柴油、雇佣挖机等前期工作，并安排施工队伍进入矿区平整道路，这些明显超出正常筹备周期的举动，暗示其早已预知拍卖结果，疑似获得忻州市规划和自然资源局内部人员的违法帮助，提前泄露了出让流程与核心信息。

赵晋晖的操作，从提前布局到现场操控，全程体现了对拍卖规则的精准规避与对监管漏洞的熟练利用，其背后离不开权力网络的支撑。

      暴富后疯狂挥霍  多次送女大学生行贿

      中标采矿权后，赵晋晖迅速开启了疯狂的财富积累之路。凭借银行职员身份积累的金融资源与人脉，他以矿山采矿权为抵押，违规获取银行贷款，用于扩大开采规模。短短几年间，赵晋晖完成了从工薪阶层到亿万富豪的蜕变，其资产规模与合法收入严重不符。 

据知情人透露，在中标矿山后，赵晋晖迅速以亲朋好友的名义在忻州、海南、昆明等地购置了多处高端房产，其中一套别墅价值超千万元，同时，购置了多辆豪华轿车，包括奔驰、宝马等高端车型。而在多家银行还拥有大额存款及理财产品，并通过关联企业进行资本运作，将部分收益转移至隐蔽账户。

      同时，对于利益相关方，赵晋晖更是挥金如土。山西太原的山西大酒店地下一层的花厅几乎成了他接待忻州市相关领导的必去之地，每次消费最少都是数万元。据透露，多年来，其在该地的消费就达上千万元，常常在汽车后备箱放二十万现金，一晚上就消费殆尽。

      而位于忻州市房车营地的KTV，更是赵晋晖用于行贿的隐密场所。据举报人孙某透露，赵晋晖经常会在那里给一些行贿对象开好房间，并让他开车接一些女大学生送过去，有一次他一车就拉过去7个女大学生，晚上12点过去，凌晨4点才把她们送回去。

     而这一切财富积累的背后，是对法律法规的公然漠视与对市场秩序的严重破坏。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条、第五十三条规定，投标人与他人串通投标的，中标无效，应承担赔偿责任；情节严重的，将构成《刑法》第二百二十三条规定的串通投标罪，面临刑事处罚。 

     值得注意的是，赵晋晖的违法违规行为并非首次。举报人表示，早在2012年，他便借用孙某的银行卡，与山西路桥建设集团有限公司路桥一公司签署岢临高速工程承包合同，在没有任何工程项目的情况下，走账3000余万元，疑似存在洗钱、套用公款、合同诈骗等违法行为。此次矿山串标事件，不过是其利用公职身份与资源进行权力变现的升级版本。

     更为恶劣的是，在非法获利过程中，赵晋晖完全无视矿山地质环境保护与土地复垦要求，采用粗放式开采方式，对周边生态环境造成潜在破坏，这与同类矿产违法案件中“重开采、轻保护”的通病高度一致，既损害了国家资源利益，也威胁到周边群众的生态安全。 

     据知情人士透露，赵晋晖已多年未缴纳自然资源税，累计达上亿元，目前，国土部门正在全力追缴。

      作为实际控制人，赵晋晖始终隐身幕后，通过孙某代持股份、操控公司运营，试图规避监管与追责。这种“隐身操控”的模式，使得其违法行为长期未被发现，直到实名举报信的出现，才揭开了这位银行职员亿万富豪的神秘面纱。

      黑幕曝光引调查  监管漏洞待修补 

      2025年4月1日，忍无可忍的孙某向忻州市规划和自然资源局提交了实名举报信，详细列举了赵晋晖操控君泰公司串通投标、非法获利的各项证据，包括拍卖委托书、银行转账记录、工程承包合同等关键材料，并请求该局依法处罚君泰公司的违法竞拍行为，将线索移交司法机关，追究相关“保护伞”责任。然而，举报信提交仅一天后，君泰公司老板便知晓了举报事宜，这一异常情况让孙立怀疑举报信息被泄露，背后存在“保护伞”通风报信。 

      更让举报人失望的是，忻州市规划和自然资源局在收到举报材料后，未对核心举报内容进行全面调查取证，未调取拍卖现场监控录像、未核实三家报名企业的关联关系、未追查“未拍先建”的违规事实，便草草作出回复，称君泰公司的竞拍行为“符合程序、合法有效”。这种敷衍塞责的处理方式，进一步印证了举报人的担忧——当地国土资源部门存在袒护涉案企业、充当“保护伞”的嫌疑。 

     举报人的不懈坚持与媒体的关注，使得该案件逐渐进入公众视野，引发相关上级部门的高度重视。目前，相关部门已介入调查，对举报线索进行逐一核实。目前，相关涉事人员的违纪违法线索正在进一步核查中。 

     法律专家指出，赵晋晖的行为已构成多重违法犯罪。其与他人串通投标的行为，符合《刑法》第二百二十三条规定的串通投标罪构成要件，且涉案金额巨大、造成国有资产严重流失，属于情节特别严重情形；其借用他人身份注册公司、实际掌控经营的行为，违反了市场主体登记管理相关规定；而疑似存在的洗钱、套用公款等行为，若经查实，还将面临数罪并罚的严厉惩处。

     此次案件暴露出的矿业权出让监管漏洞，同样值得深刻反思。忻州市规划和自然资源局发布的采矿权拍卖出让公告明确要求，竞买人需具备独立法人资格、未被列入严重违法名单等资质条件，但在实际操作中，对报名企业的关联关系核查、资金来源审查等关键环节存在明显缺失，为串标围标行为提供了可乘之机。

     业内人士建议，应借鉴网上拍卖的成熟经验，推行矿业权出让全程电子化交易，实现报名、竞价、成交等环节全程留痕、公开透明；同时建立跨部门联合监管机制，由自然资源、金融、市场监管等部门共同参与资质审核与资金核查，从制度上遏制权力寻租与串标围标行为。 

     这场由银行工作人员与国土部门内外勾结引发的矿业权出让黑幕，再次敲响了警钟：矿产资源属于国家所有，任何试图利用权力与资本勾结、侵占国有资源的行为，都将受到法律的严惩；而唯有健全监管制度、强化执法力度、畅通举报渠道，才能让权力在阳光下运行，让资本在法治轨道上发展。